此次出台的《实施意见》是张家口市委、市政府围绕交出两份优异答卷，立足实际，以解决农村养老难题、促进脱贫攻坚和乡村治理为目标，采取的一项重要措施。

　　《实施意见》要求：坚持政府主导、多方参与，典型引导、群众自愿的原则和与扶贫开发、构建绿色城镇体系、盘活农村闲置资产相结合的原则开展互助幸福院建设；明确了2018年—2020年农村互助幸福院指导性目标和建设规模、设计、产业配套、建设内容、入住对象、宅基地分类处置、运营管理、生活保障等方面的内容；同时将采取加大财政投入和资金筹措力度，加强组织领导、落实责任主体、强化部门配合、加强督导考核等措施，切实推进农村互助幸福院建设。

　　近年来，张家口市委、市政府高度重视农村养老工作，针对农村空巢留守老人多、贫困人口多、居住条件简陋等实际，通过“政府主导、集体建院、集中居住、分户生活、自我保障、统一服务、互助养老、接续使用”的方式建设和管理，建成了一批互助幸福院，有效解决了坝上和山区农村的养老难题，同时也为在脱贫攻坚、“空心村”治理中改善和解决部分贫困、搬迁老人的生活居住问题提供了方案。